国際刑事裁判所（ICC）の独立性確保、 そして法の支配堅持を求める会長声明 2025年4月28日
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1.ICCの役割
国際刑事裁判所（ICC）は、国際社会における重大な犯罪の防止に貢献するために設置された国際裁判所である。その基礎となる「ICCに関するローマ規程」(以下「ICC規程」という)は1998年に採択され、2002年に発効し、これによってICCが発足した。
ICCが管轄する犯罪は、ジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪及び侵略犯罪である。これら犯罪の処罰については国家毎の刑事裁判権では手が届き難く、それを補完する国際刑事裁判所が設置されたことは歴史的に大きな意義がある。
さらに、ICC規程は、国家元首や政府の一員など公的資格を有する者であっても区別なく全ての者に等しく適用される旨を明記している（27条 ）。ジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪及び侵略犯罪が国家元首やこれに準じる地位にある者の意思によって行われた場合に責任を問いきれずに終わってしまうことが多かったため、こういった事態に陥らぬことこそ重大犯罪の防止に重要であるとして導入された。
ICC規程はレイプや強制妊娠を人道に対する罪に含め、その後に形成されるICCの判例は､国際法におけるジェンダーに基づく暴力の概念を明確化するに当たって大きな役割を果たした。ICCは2014年にはジェンダー犯罪の効果的な捜査及び訴追を目的とした政策方針を公表しており（2023年に改訂）、世界各国でジェンダーに基づく犯罪の捜査に大きな影響を与えている。
２．日本の貢献
日本は、ICC規程の起草過程に積極的に関与し、2007年にはICC規程に加入して締約国となっている。そして現在、ICCに対する分担金拠出国として、国際社会における「法の支配」確立に貢献している（ICCの2024予算では125加盟国・地域でトップの分担金約37億円を拠出）。2024年3月には、女性法曹である赤根智子氏が日本人として初めてICCの所長に就任した。
このICCと並ぶ国際機関として、国際紛争の解決および勧告的意見の発出を行う国際司法裁判所(ICJ:1945年設立)があり、2025年3月には、ICJの所長に日本人である岩澤雄司氏が選出されている。
ICCとICJという二つの国際裁判所の長に日本人が選出されたという事実は、日本の法律家が世界から信頼されている証であり、国際社会の「法の支配」確立に向けた努力が評価されているのである。
３．国際情勢（ロシア・アメリカの対応）
ここで国際情勢を見るに、米国、ロシア、イスラエルなどの国々はICC規程に加入しておらず、ICCに対してその存在意義を没却しかねない姿勢をとっている。
ICCは、2023年3月、ウクライナ侵攻時の戦争犯罪の疑いでロシアのプーチン大統領に逮捕状を発付したが、これに対しロシアは赤根智子判事を指名手配した。
また、ICCは、2024年11月に、パレスチナ自治区ガザへの攻撃をめぐりイスラエルのネタニヤフ首相やガザを実効支配するハマス指導者らに逮捕状を発付したが、トランプ政権は2025年2月6日、捜査に関わったICC関係者に制裁を科す大統領令に署名した。
４．国際情勢（３．に対する声明等）
こういった状況下、国際社会も声を挙げている。
カナダ、フランス、ドイツ、英国などの79カ国・地域は、2025年2月7日、国際法と人権の尊重を中核とする法の支配においてICCが担っている役割を示し、上記制裁措置をICCの独立性を侵害するものとして非難する共同声明を発出した。
日本政府が法の支配の重要性を唱えICCを支持してきたことからすれば、ICCが責務を遂行できるよう、「法の支配」を確立すべく努力している人々を支持・支援し続けることが求められる。
5.日本女性法律家協会とICC
日本女性法律家協会は、1950年に設立された 女性の弁護士、裁判官、検察官、法律学者で構成される団体であり、国際女性法律家協会の日本支部として、これまでに国連日本代表も送り出している。
2018年には当会会員ら15名がICC本部（ハーグ）を訪問し、同胞の女性法曹である赤根智子判事が所長として任務を遂行する姿を目の当たりにして、法治社会の発展や女性の地位向上への思いを強くした。
６．結語
当協会は、ICCの取り組みを支持し協力していくことを表明するとともに、日本政府に対して、ICCの独立性を脅かす圧力に反対し、法の支配の確保を求めるべく国際社会に働きかけるよう、求めるものである。以 上
2025年4月28日
日本女性法律家協会
会長 横溝 久美
Statement by the President: Ensuring the Independence of the International Criminal Court (ICC) and Upholding the Rule of Law
1.The Role of the ICC
The International Criminal Court (ICC) was established as an international tribunal to contribute to the prevention of serious crimes within the international community. Its foundation, the Rome Statute of the International Criminal Court (hereinafter referred to as the “ICC Statute”), was adopted in 1998 and entered into force in 2002, thereby inaugurating the ICC.
The ICC has jurisdiction over crimes such as genocide, crimes against humanity, war crimes, and the crime of aggression. Given the difficulty of addressing these crimes through national criminal jurisdiction alone, the establishment of the ICC holds profound historical significance.
Moreover, the ICC Statute explicitly states that it applies equally to all individuals without distinction, including heads of state and government officials (Article 27). Historically, accountability for genocide, crimes against humanity, war crimes, and aggression often could not be pursued when such acts were directed by heads of state or their equivalents. The Statute’s principle of equal applicability is crucial for the prevention of serious crimes.
The ICC Statute recognizes rape and forced pregnancy as crimes against humanity. Subsequent ICC case law has played a major role in clarifying the concept of gender-based violence under international law. In 2014, the ICC published a policy paper aimed at the effective investigation and prosecution of gender crimes (revised in 2023), significantly influencing investigations of gender-based crimes worldwide.
2. Japan’s Contributions
Japan actively participated in the drafting process of the ICC Statute and became a State Party in 2007. Today, Japan contributes significantly to the establishment of the “rule of law” in the international community by providing financial support to the ICC (for the ICC’s 2024 budget, Japan contributed approximately 3.7 billion yen, the highest among the 125 member states and regions).In March 2024, Ms. Tomoko Akane, a female jurist from Japan, was appointed President of the ICC—the first Japanese national to hold this position.
Alongside the ICC, the International Court of Justice (ICJ), established in 1945 to resolve international disputes and issue advisory opinions, also plays a crucial role. In March 2025, Professor Yuji Iwasawa, a Japanese national, was elected as President of the ICJ.
The fact that Japanese nationals have been elected as presidents of both the ICC and ICJ is a testament to the trust placed in Japanese legal professionals by the global community and a recognition of Japan’s efforts to uphold the rule of law internationally.
3.International Developments (Responses by Russia and the United States)
Looking at the international situation, countries such as the United States, Russia, and Israel have not joined the ICC Statute and maintain attitudes toward the ICC that undermine its very significance.
In March 2023, the ICC issued an arrest warrant for Russian President Vladimir Putin on suspicion of war crimes committed during the invasion of Ukraine. In retaliation, Russia issued an arrest warrant for Judge Tomoko Akane.
In November 2024, the ICC issued arrest warrants for Israeli Prime Minister Netanyahu and Hamas leaders controlling the Gaza Strip in connection with attacks on the Palestinian territories. In response, on February 6, 2025, the President Trump administration signed an executive order imposing sanctions on ICC officials involved in the investigations.
4.International Responses (to Section 3, etc.)
In light of these developments, the international community has raised its voice.
On February 7, 2025, a joint statement was issued by 79 countries and regions, including Canada, France, Germany, and the United Kingdom. The statement affirmed the role of the ICC in upholding the rule of law, which is rooted in respect for international law and human rights, and condemned the above-mentioned sanctions as an infringement on the ICC’s independence.
Given Japan’s historical emphasis on the importance of the rule of law and its support for the ICC, it is expected that Japan will continue to support and assist those working to uphold the rule of law and ensure that the ICC can fulfill its mandate.
5.The Japan Women’s Bar Association and the ICC
The Japan Women’s Bar Association (JWBA), established in 1950, is composed of female lawyers, judges, prosecutors, and legal scholars, and serves as the Japanese branch of the International Federation of Women in Legal Careers (FIFCJ). The association has also contributed members to represent Japan at the United Nations.
In 2018, fifteen members of the JWBA visited the ICC headquarters in The Hague, where they witnessed firsthand Judge Tomoko Akane, a fellow Japanese female jurist, carrying out her duties as a judge, thereby reaffirming their commitment to the advancement of the rule of law and the promotion of women’s status in society.
6.Conclusion
The Japan Women’s Bar Association hereby expresses its support and commitment to cooperate with the ICC. We also call upon the Japanese government to oppose any pressure that threatens the independence of the ICC and to engage with the international community to uphold the rule of law.
April 28, 2025
Japan Women’s Bar Association
President Kumi Yokomizo
